这需要根据具体情况来决定，有时申报债权即可，有时则需要起诉，或者两者结合使用。

申报债权和起诉是在不同情形下采取的措施。申报债权通常是在破产程序等特定情况下进行。当债务人进入破产程序时，债权人需要按照法定程序向破产管理人申报其债权，以便在破产财产分配中获得相应的清偿。这是一种集体性的求偿方式，旨在确保众多债权人能够公平地参与破产财产的分配。

然而，申报债权并不一定总是能够完全满足债权人的利益。比如，可能存在对债权的认定存在争议，或者破产财产不足以清偿全部债权等情况。此时，起诉可能就成为必要的选择。通过起诉，债权人可以更有力地主张自己的权利，要求债务人履行债务。起诉可以在破产程序之外单独进行，也可以在破产程序中对特定问题提起诉讼。

在某些情况下，债权人可能需要先申报债权，然后根据具体情况决定是否起诉。比如，在破产程序中发现债务人存在欺诈行为或者其他损害债权人利益的行为，债权人可能会在申报债权的同时，对相关行为提起诉讼。

总之，是选择申报债权还是起诉，需要综合考虑多种因素，如债权的性质、债务人的状况、法律程序等。债权人应该在充分了解自己的权利和法律规定的基础上，做出最有利于自己的决策。并且，必要时可以寻求专业律师的帮助和建议，以确保自己的合法权益得到最大程度的保护。

《中华人民共和国企业破产法》 第五十七条

管理人收到债权申报材料后，应当登记造册，对申报的债权进行审查，并编制债权表。

债权表和债权申报材料由管理人保存，供利害关系人查阅。

《中华人民共和国企业破产法》 第五十八条

依照本法第五十七条规定编制的债权表，应当提交第一次债权人会议核查。

债务人、债权人对债权表记载的债权无异议的，由人民法院裁定确认。

债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的，可以向受理破产申请的人民法院提起诉讼。