没有欠条并不一定能起诉对方诈骗，需要综合多方面因素来判断。

首先要明确，借钱不还与诈骗是不同性质的行为。借钱不还通常属于民事纠纷，而诈骗则是刑事犯罪。仅因为没有欠条就起诉对方诈骗，在法律上可能并不成立。

在判断是否构成诈骗时，需要考虑对方是否有以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相的方法骗取财物的行为。如果只是单纯的借款后无力偿还，一般不构成诈骗。

没有欠条，要想起诉对方，可以通过收集其他证据来证明借贷关系的存在。比如转账记录、聊天记录、通话录音、证人证言等。这些证据可以相互印证，形成证据链，以支持自己的诉讼请求。

如果确实怀疑对方存在诈骗行为，需要向公安机关报案，由公安机关进行侦查。公安机关会根据具体情况判断是否符合诈骗的立案标准。如果符合，会依法进行刑事侦查；如果不符合，可能会告知当事人通过民事途径解决。

在处理这类问题时，要保持理性和冷静，不要轻易将民事纠纷上升为刑事案件。同时，要积极收集证据，维护自己的合法权益。在与朋友发生借贷关系时，为了避免日后的纠纷，最好签订书面的借款协议或欠条，明确借款金额、还款期限、利息等重要事项。

《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十三条

起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。

书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。

《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十八条

人民法院应当在立案之日起五日内将起诉状副本发送被告，被告应当在收到之日起十五日内提出答辩状。答辩状应当记明被告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式；法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内将答辩状副本发送原告。

被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。