只有发货单没有欠条，也可以起诉对方，但需要结合其他证据来形成完整的证据链。

在仅有发货单而无欠条的情况下起诉对方并非不可能，但需要充分准备和运用其他相关证据。首先，发货单是重要的证据之一，它能证明货物已经发出。然而，为了使证据更加充分和有力，可以从以下方面着手收集其他证据。

一是寻找与交易相关的沟通记录，如双方的邮件往来、短信、微信聊天记录等，其中可能包含对货物数量、价格、交付时间等关键信息的确认。

二是查找运输凭证，比如货运单、快递单号等，这能进一步证明货物的实际运输情况。

三是考虑是否有证人可以证明双方的交易事实，证人证言在一定程度上也能起到辅助作用。

在起诉过程中，要注意以下几点：一是要确保发货单的真实性和完整性，不能有篡改或缺失的情况。二是对其他证据的收集和整理要细致、全面，尽量形成一个相互印证的证据体系。三是在法庭上要清晰、准确地陈述事实和证据，以增加胜诉的可能性。虽然没有欠条会增加诉讼的难度，但通过合理运用其他证据，仍然有可能维护自己的合法权益。在商业交易中，建议尽量保留全面的书面证据，以避免日后可能出现的纠纷和诉讼风险。

《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十三条

起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。

书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。

《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十八条

人民法院应当在立案之日起五日内将起诉状副本发送被告，被告应当在收到之日起十五日内提出答辩状。答辩状应当记明被告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式；法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内将答辩状副本发送原告。

被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。