借公款长期不还不一定就构成挪用资金罪，需要结合具体情况来综合判断。

挪用资金罪是指公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的行为。

要构成此罪，需要满足以下几个关键要素：首先，主体必须是公司、企业或者其他单位的工作人员。其次，有挪用本单位资金的行为，且这种挪用是利用了职务上的便利。然后，存在资金被归个人使用或者借贷给他人的情况。最后，在时间和数额上要符合相关规定，比如数额较大且超过三个月未还等。

如果只是单纯的借公款长期不还，而没有利用职务便利，或者数额较小、未达到定罪标准，或者有其他合理的事由等，可能不构成挪用资金罪。但是，即使不构成犯罪，这种行为也可能违反单位的内部规章制度，会面临相应的纪律处分或民事责任。

在司法实践中，对于是否构成挪用资金罪，需要综合考虑各种因素，包括借款的目的、用途、还款意愿和能力等。同时，还需要有充分的证据来证明相关事实。因此，不能简单地根据借公款长期不还这一现象就直接认定构成挪用资金罪，而需要进行全面、细致的分析和判断。

《中华人民共和国刑法》 第三百八十四条

国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。