借款人不归还借款时，出借人可以通过协商、调解、诉讼等多种方式来维护自己的合法权益。

当遇到借款人不归还借款的情况，首先，出借人可以尝试与借款人进行友好沟通和协商，明确还款计划和期限，看是否能达成一致意见。如果协商无果，可以考虑寻求第三方调解机构的帮助，如人民调解委员会等，通过调解来解决纠纷。

若以上方法都不能解决问题，那么出借人有权向有管辖权的人民法院提起诉讼。在诉讼过程中，出借人需要准备好相关证据，如借款合同、借条、转账记录等，以证明借款事实的存在。法院会根据事实和法律进行审理，并作出判决。

如果法院判决借款人归还借款，而借款人仍不履行判决义务，出借人可以申请强制执行。法院会采取一系列强制执行措施，如查封、扣押、冻结借款人的财产，甚至对借款人采取拘留等措施，以保障出借人的合法权益。

此外，出借人在出借资金时，也应该注意风险防范。要对借款人的信用状况、还款能力等进行充分了解和评估，签订规范的借款合同，明确双方的权利和义务。同时，要妥善保存好相关证据，以便在出现纠纷时能够提供有力的支持。

总之，借款人不归还借款并非无解，出借人可以通过合法途径来维护自己的权益，但在整个过程中需要注意证据的收集和保存，以及法律程序的正确运用。同时，出借人也应该增强风险意识，避免不必要的经济损失。

《中华人民共和国民法典》 第六百七十五条

借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依据本法第五百一十条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。

《中华人民共和国民法典》 第六百七十六条

借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。